拜登不再直呼中国的名字,真相是……
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直新闻:美国商务部称将撤销TikTok和WeChat相关禁令,这是否意味着这两家企业可以安心在美国运营?
特约评论员 陈冰:美国商务部撤销相关禁令是好事,但并不意味着这两家公司可以高枕无忧,安心经营了。我估计可能相反,不仅这两家公司还会遇到麻烦,而且更多中国公司会受到限制。拜登推翻了特朗普的禁令,并用一项加强对外国应用程序审查的命令取而代之。这个命令要求美国商务部监控TikTok等多个“可能影响美国国家安全”的应用程序,并在120天内向拜登政府提出建议,以保护被这些“外国对手控制的公司”获取或访问的美国数据。美国商务部宣称要严格评估外国应用程序带来的风险,很可能在120天后,美国再以存在数据安全为理由再下禁令。
拜登政府下手狠,但很会伪装。不直接说中国企业,而是用“外国公司”来替代,实际上是下调阀门,可能会限制更多的中国企业。类似的事,拜登已经做了,前不久拜登政府下了投资禁令,比特朗普给出的“黑名单”还要长,受限的门槛更低。为什么呢?特朗普的禁令一次次受到法律挑战,经不住法律审查。拜登不再直呼中国的名字,不再指名道姓说与中国军方有关的企业,而是用模糊的语言,说是在国防和监控领域的企业,这样限制的对象就一下扩大了,国防、监控领域,几乎可以囊括所有技术。比如说手机制造商小米,美国可能找不出与军方关联的证据,但说是监控领域,好像都不用找证据的,小米是AI企业。同样对TikTok和WeChat,特朗普想阻止美国人下载,美国人可能都不答应,但拜登说可能涉及数据安全,影响美国人的数据私隐,那很容易编造理由限制中国企业,就像编造病毒来自实验室一样。所以我个人的判断是,美国还会对中国的应用软件企业下手的,打击面可能更广。
直新闻:在美国的作祟下,华为参与竞标的太平洋海底电缆项目搁浅,如何看待这件事?
特约评论员 陈冰:虽然华为是美国的眼中钉,但太平洋海底电缆项目搁浅却不针对华为,而是针对所有中国企业。这和我们刚说的TikTok、WeChat的行情是一样的。美国形成的所谓“新华盛顿共识”,就是所有中国的企业都不安全,都可能给美国带来危险,所以美国现在颇有“逢中必反”的情绪,就和拜登在欧洲行“路演”一样。在对待中国及中国企业上,美国已经不按经济规律办事了,而是以政治代替经济,以抗华代替竞价。参与竞标的华海通信,比竞争对手的竞标价低20%,任何脑子还正常的人都会选择。但美国说不安全,直接把标投给出价更高的企业,显然会被世人耻笑,所以就来了一个搁浅,暂时停下来。类似的事今后恐怕会很多,凡是美国能插上手的项目,都很难给中国企业,很难接纳中国技术。
直新闻:德国总理默克尔的准接班人说,与中国竞争,西方不应有冷战思维,这是否意味着美欧对华政策有所不同?欧洲还能“战略自主”?
特约评论员 陈冰:这是个好问题。在拜登上台前,准确地说是2019年,欧盟就提出了新的对华政策定位,也就是“系统性竞争对手”。前几天拜登和欧盟的峰会公报所讲的“系统性竞争对手”,并不是第一次提出,欧盟早就提出了。欧盟的这个对华政策定位,有两个含义,一是竞争者,二是合作伙伴,当然也就反对冷战思维。这与美国的“全面竞争对手”或者“战略竞争对手”是有所不同的,美国只讲与中国对抗但不说合作。在这个问题上,美国与欧洲的差别十分清晰,但欧美间的共识在增加,甚至说共识远大于分歧。
因此,中国在对待欧美时,一定不能夸大他们的分歧而看低他们的共识,毕竟人家的意识形态和价值观是一样的。欧盟把中国定位为“系统性竞争对手”,竞争是第一性的,对手是第一位的,他们会在意识形态、价值观和政治制度上与中国对抗,在人权、民主、自由等方面挑战中国,在科技和产业上与中国竞争,但在经贸和市场方面,在气候,对抗疫情,地区争端等国际议题上,会和中国合作。可以这么说,欧盟不是美国的木偶,但仍是美国的盟友,在中美之间欧盟不会站队,会以利益权衡自己的策略,但会与美国更靠拢一些。在拜登任内,欧盟可能做不到完全的“战略自主”,但仍能保持自己的独立身份。这些都要看德国今年的选举和法国明年的选举,德法新的领导人可能会促使欧盟对华新定位,还需要继续观察。